各省、自治区、直辖市、安顿单列市、新疆坐蓐设置兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮藏粮收拾总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为用心贯彻落实中间、国务院闭于加疾推动农业科技更始不断加强农产物供应保护才华的心灵，总共施行粮食行业“十二五”成长筹备概要、粮油加工业“十二五”成长筹备，加疾转移粮食资产成长办法，激动粮油加工资产转型升级，适合城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局推敲决心正在“十二五”光阴进一步推动主食资产化成长，总共晋升城乡住民口粮供应保护才华。国度成长改变委对推动主食资产化高度偏重，会同我局协同推敲并提出以下指示主见：

　　主食是城乡住民糊口务必食用的首要粮食造造品，既囊括米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也囊括大米、幼麦粉等主食原料。主食资产化，则是正在修建从田间到餐桌的粮食全资产链历程中变成的，以粮食坐蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为首要特质的，拥有中国伙食特点的新型主食资产成长办法。

　　近年来我国主食资产经验了工业化起步、领域化扩张、资产化成长提速等阶段，发轫变成了主体多元化、原料产物领域化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的成长新形式。而今主食资产化映现了振作成长的杰出态势。但与寰宇郁勃国度和区域主食资产化程度比拟尚有很大差异，也存正在着资产化水平偏低、配备和时间落伍、主食物安宁有待加紧、墟市据有率不上等亟待处理的题目。

　　正在我国总共设置幼康社会的历程中，推动主食资产化拥有首要旨趣:一是适合城乡住民消费办法升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物安宁的首要“民生工程”；二是饱动粮食资产机闭调治、加疾粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的首要方法；三是晋升粮油产物的附加值和墟市逐鹿力，饱动农夫增收、企业增效的有用手法；四是转移粮食资产成长办法，加强口粮供应保护才华，激动新型工业化、城镇化和农业新颖化协作成长的首要途径。

　　（一）指示思念。以科学成长为焦点，以加疾转移经济成长办法为主线，以保护国度粮食安宁、保护和改进民生为念法，以加强口粮供应保护才华，晋升城乡住民糊口品格为方向，以科技提高和配备更始为先导，周旋走中国特点的新型工业化道道，用资产化运转形式，加疾推动以古板蒸煮米面成品为代表的主食资产化历程，勤奋修建多元化、多方针的新颖化主食资产体例。

　　（二）根本规矩。周旋墟市导向、当局指示、企业运作的规矩；周旋机造更始主食、主体多元、互利共赢的规矩；周旋优质养分、康健甘旨、经济便捷的规矩；周旋科技支持、质地安宁、配备前辈的规矩；周旋因地造宜、超过特点、稳步推动的规矩。

　　（三）首要方向。到2015年，主食工业化的比例清楚进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%控造，米造主食物工业化的比例进步到20%控造；优化和更始古板主食坐蓐工艺，加工配备自帮化率到达60%以上；食物安宁程度清楚晋升，教育一批墟市据有率高的出名品牌；教育强壮一批自帮更始才华强、集约化水平高、处于行业当先位置的大型主食资产化龙头企业，变成一批互相配套、成效互补、闭系周密的主食资产化集聚演示区；创造军民调和、平战联络、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例尤其健康，主食资产化成长程度清楚晋升，口粮供应保护才华清楚加强。

　　（四）加疾开辟主食新产物，推动资产升级。鼎力成长主食加工业，充分花色种类，进步优、新、特产物的比重，激动古板米面和杂粮主食的工业化、便利化、普通化，进步即食性，包管品格；加疾系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物开辟，进步米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，鼎力倡议适度加工，倡始科学康健消费；鼎力成长各式馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；主动成长便利米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步领域化坐蓐程度；主动开辟多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，增加领域，更始工艺，进步节能降耗程度。

　　（五）施行主食资产化工程，发扬演示效用。发扬骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地设置或改造一批优质面造主食加工演示基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地设置和改造一批优质米造主食加工演示基地；正在华北、西北、西南等区域成长以杂粮为主的主食、便利食物。告终主食坐蓐工业化、产物尺度化和配送社区化。设置和改造一批模范化、呆滞化、领域化的大型主食坐蓐加工中央，帮帮创造一体化主食冷链物流配送体例试点，有用加强其加工、配送及质地安宁保护才华。

　　（六）教育主食资产化企业，推动集聚成长。怂恿龙头企业鼎力成长粮食订单农业，创造坐蓐基地，启发优质、专用粮食坐蓐机闭调治，变成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全资产链成长形式。指示龙头企业与农家、合营社有用对接，变成褂讪的购销闭联，共享成长效果。帮帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等办法，组筑一批拥有焦点逐鹿力的大型集团。科学筹备，合理结构，依托大型加工企业，加紧粮油食物加工、仓储、物流方法及质地磨练检测、新闻解决等民多供职平台设置，打造一批各具特点的新颖主食加工园区，指示企业向园区集聚。帮帮粮食大省向粮食强省成长，帮帮河南等省设置主食资产化集聚演示区，教育资产集群，推动集约化策划、领域化成长。

　　（七）更始贯通办法，完满主食供应体例。整合粮食行业资源，怂恿主食资产化企业与“安定粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相联络，富裕行使现有供应网点，推广网点经贸易务，删除布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，富裕发掘和行使现有土地、厂房、人才、时间和出售汇集等资源上风，告终企业强强协同或低本钱扩张。怂恿现有主食加工上风企业，设置新型物流配送汇集，优化网点结构。查究新型贸易形式，更始主食贯通办法，怂恿鼎力成长连锁策划、直营店、配送中央、安定粮店、安定主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）加紧科技更始，进步焦点逐鹿力。有用整合粮食科技资源，创造协同更始机造，饱动产学研周密联络，面向资产需求，通过国度主食资产化科技强大项目等，从原料配方、工艺采用、工艺目标等对主食因素的机闭和品格影响的机理上深远推敲，出力推动古板主食物新颖加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议形式和质地安宁溯源等闭头时间和配备的更始与资产化，晋升主食加工业整个时间程度。怂恿龙头企业加大主食科研规模的进入，创造企业研发中央，教育墟市逐鹿力强的科技型龙头企业。加紧面造主食、米造主食国度企业时间中央、国度工程实习室、工程（时间）推敲中央等更始平台和资产更始同盟设置。

　　（九）加疾企业时间提高和改造，进步配备程度。怂恿和帮帮具有肯定基本的自帮品牌企业加大时间提高和时间改造力度，帮帮新工艺、新时间、新质料、新配备的增加运用和新产物的资产化，优化坐蓐流程，妥贴鉴戒和引进表洋前辈时间和配置，加疾晋升企业工艺、配备程度和焦点逐鹿力。帮帮幼企业改进坐蓐条款，进步时间程度，开辟“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加疾节能减排时间改造，加疾增加高效节能新工艺新配置。加紧拥有自帮常识产权的主食配备研发，加疾推动馒头、鲜湿面条、便利米饭、杂粮主食、速冻主食等加工配备自帮化，饱动坐蓐历程智能化和坐蓐配备数字化，进步自愿化程度，依托骨干企业，扶植设置一批主食加工成套配备创造基地。

　　（十）健康主食质地安宁保护体例，确保消费安宁。完满主食质地尺度体例设置，加疾造修订拥有中国特点的主食产物尺度、卫生尺度、安宁坐蓐时间模范和检测形式尺度，端庄粮油食物质地尺度施行，加强食物安宁全程掌握，确保产物格地安宁。加紧主食安宁磨练监测才华设置，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安宁目标急速磨练的须要，修建轨造完满、危机可控、囚系有用的主食质地安宁保护体例。加疾粮油食物安宁危机监测收拾体系和新闻化汇集设置，创造健康粮油食物安一切据库和预警体例，防患和掌握粮油食物安宁危机。帮帮创造主食质地安宁追溯体例试点及召回退市轨造，总共进步主食加工和贯通安宁保护程度。帮帮演示省份发展以演示基地和粮油质检机构为焦点的资产化主食质地安宁保护体例和囚系职责，包管产物格地安宁。

　　（十一）施行品牌启发政策，充分主食文明内在。指示主食加工企业由做产物向做品牌并举转移，以上风骨干企业为主体，通过自帮更始、品牌策划、牌号注册、专利申请等手法，教育一批具有自帮常识产权、焦点时间和较强墟市逐鹿力的宇宙性出名品牌。发扬品牌扩散效应和集结效应，推动品牌整合，增加出名品牌墟市据有率，晋升企业焦点逐鹿力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，充分和成长主食文明的科学内在，将品牌教育与产物开辟和时间更始周密联络，进步品牌附加值。

　　（十二）完满应急供应体例，供职宏观调控。将主食资产化体例设置与造品粮应急加工及供应体例设置相联络，加紧健中都会及中心区域供应渠道网点设置。主动开发城乡墟市，增加连锁策划和发展优质供职，保护城乡住民及部队的主食供应和食用安宁。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都会、省会都会，以及其他中心区域，依托大型加工企业，完满应急加工、供应和储运体例，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）加强机闭带领。推动主食资产化是当局指示的民生工程，国度成长改变委加紧对主食资产化计谋的指示和协作。国度粮食局职掌指示主见的机闭施行jbo竞博，详细计划，落实相闭计谋，结实推动各项职责。省级粮食行政收拾部分要与成长改变等部分加紧指示主见施行的疏通协作和帮帮配合，确切落实仔肩，细化方向职责，确保指示主见方向职责的成功实现。各级粮食行政收拾部分要把主食资产化动作揭晓示代粮食贯通资产职责中一件带全部性、倾向性的大事来抓主食，鼎力求取各级当局的帮帮，确切加紧对主食资产化成长职责的机闭带领，把主食资产化纳入地方经济社会整个成长总体和专项筹备。创造健统共门间沟互市讨的职责机造，加强配合配合，落实仔肩分工，变成职责协力。联络“安定粮油进乡村进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“乡村责任教训学生养分改进安顿”、“军粮供应主食平台设置工程”等项方针施行，闭联部分变成强有力的配合机造，推敲处理成长中的强大题目，确保主食资产化的成功推动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相闭帮帮龙头企业成长的闭联计谋，筛选一批主食资产化企业，举荐纳入国度中心帮帮的农业资产化龙头企业限度。加大对主食资产化企业和资产园区设置的资金帮帮力度。主动指示社会资金进入到主食资产化规模。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购jbo竞博、融资授信的帮帮力度。用心落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠计谋主食，推敲修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）加紧行业指示。国度粮食局加紧对粮油加工业及主食资产化成长的指示、协作和供职，机闭施行主食资产化演示工程，完满宇宙粮油加工业统计侦察体例，施行主食资产化专项侦察，为推敲协议资产计谋供给依照。省级粮食行政收拾部分要落实行业筹备和本指示主见，兼顾主食资产化推动，科学结构，以筹备指示中心项目和中心园区设置，用心总结和鉴戒各田主食资产化的典范体验，服从本主见心灵，联络本区域现实，捏紧推敲协议贯彻落实主见。发扬粮食行业协会、粮油学会等中介机闭的效用，加紧行业自律，模范企业举动，供职会员和农家。各级粮食行政收拾部分要会同相闭部分，加紧传播指示，营造全社会闭切帮帮主食资产化和龙头企业成长的杰出气氛，激动主食资产化康健、协作、不断成长。各地要将本区域推动主食资产化筹备，以及施行历程中遭遇的新情形、新题目实时报送国度粮食局。jbo竞博粮食局请求推动主食品业化加强口粮提供保险本领